История скандального протокола берет свое начало со строительства дороги. В 2009 году дорогу от Баткена до Лейлека прокладывала китайская компания. Когда дело дошло до участка дороги в селе Кок-Таш, таджикская сторона оспорила неуточненный участок. Но обо всем по порядку.

3 марта 2009 года Адахан Мадумаров подписал протокол с тогдашним секретарем Совета безопасности Таджикистана Амиркулом Азимовым. Протокол состоит из девяти пунктов, один из которых касается земельного участка Торт-Кочо. В нём говорится о передаче кыргызской стороне в аренду участка дороги в пойме реки Исфара протяженностью 275 метров сроком на 49 лет и строительства нового моста.

По словам бывшего губернатора Баткенской области Мамата Айбалаева, после подписания протокола в Торт-Кочо выросло количество домов таджикистанцев, которые успели освоить несколько гектаров земли.

Между тем жители приграничных сёл Баткенской области требуют привлечь к ответственности Адахана Мадумарова. Об этом они заявили в своем видеообращении, опубликованном в социальных сетях, основной причиной недовольства стал протокол об аренде у Таджикистана 275 метров участка в местности Торт-Кочо. По их словам Мадумаров подписал протокол, опираясь на недостоверные факты.

По словам баткенцев, в 2009м когда началось строительство дороги, Мадумаров трижды приезжал в Баткен и проводил переговоры с таджикской стороной. На тот момент жителям не предоставили никакой информации, все вопросы были решены за закрытыми дверями.

Говоря о протоколе местные жители, также не исключают того, что там могли быть и другие интересы. В частности материальные.

Местные жители опасаются, что с истечением срока протокола, территория может стать анклавом. Такой исход событий  не устраивает.

Пограничные вопросы обычно рассматриваются и подписываются на уровне правительства, вице-премьеров или председателей специальных уполномоченных комиссий. Поэтому возникает вполне резонный вопрос, имел ли секретарь Совета безопасности полномочия подписывать подобные документы.